節能(néng)技(jì)術(shù)改造财政獎勵資金₹"(jīn)管理(lǐ)辦法

财建[2011]367号

第一(yī)章(zhāng)　總　　則

第一(yī)條　根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)節∏¥Ω↕約能(néng)源法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé♣↑)國(guó)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(hu≤₹ì)發展第十二個(gè)五年(nián)規劃綱要(yào)》，為(wèi)加↔α快(kuài)推廣先進節能(néng)技(jì)術(shù)，提高(gāo)​&λ能(néng)源利用(yòng)效率，“十二五”期間(jiān)，中央财政繼續安排專項資金β±☆(jīn)，采取“以獎代補”方式，對(duì)節能(néng)技(jì)術(shù)γ♦改造項目給予适當支持和(hé)獎勵（以下(xià)★₹♠簡稱獎勵資金(jīn)）。為(wèi)加強财政資金(jīn)管理(lǐ✔↔)，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)₽βα≠效率，特制(zhì)定本辦法。

第二條　為(wèi)了(le)保證節能(néng)技(jì)術(shù)改造項目的(₹‌→ de)實際效果，獎勵資金(jīn)與節能(néng)α←≠量挂鈎，對(duì)完成預期目标的(de)項目承擔單位給≤♣☆予獎勵。

第三條　獎勵資金(jīn)實行(xíng)公開(kāi)、透明(míng)原則，↑φσ接受社會(huì)各方面監督。

第二章(zhāng)　獎勵對(duì)象和(hé)條件(jiàn)¶ε&

第四條　獎勵資金(jīn)支持對(duì)象是(shì)≥₽對(duì)現(xiàn)有(yǒu)生(shēng)産¥α工(gōng)藝和(hé)設備實施節能(néng)技(jì)術(s∏Ω hù)改造的(de)項目。

第五條　申請(qǐng)獎勵資金(jīn)支持的(de)節能(↕&néng)技(jì)術(shù)改造項目必須符合下(xià>↑)述條件(jiàn)：

（一(yī)）按照(zhào)有(yǒu)關規定完成審批、核準或備案；

（二）改造主體(tǐ)符合國(guó)家(j÷←iā)産業(yè)政策，且運行(xíng)時(s∞≤hí)間(jiān)3年(nián)以上(shàng)；

（三）節能(néng)量在5000噸（含）标準煤以上(shàng)；

（四）項目單位改造前年(nián)綜合能(néng)源消費(fèi)量在2萬噸标準煤以上(shàng)；

（五）項目單位具有(yǒu)完善的(deεε←)能(néng)源計(jì)量、統計(jì)和(hé)管理(lǐ ®÷)措施，項目形成的(de)節能(néng)量可(kě)監測、可(kě)  ∞核實。

第三章(zhāng)　獎勵标準

第六條　東(dōng)部地(dì)區(qū)節能(néng)技(jì)術(shù)©±$<改造項目根據項目完工(gōng)後實現(xiàn)的Ω​∞‍(de)年(nián)節能(néng)量按240元/噸标準煤給予一(yī)次性獎勵，中西(x¶±ī)部地(dì)區(qū)按300元/噸标準煤給予一(yī)次性獎勵。

第七條　省級财政部門(mén)要(yào)安排一(yī)定經費(fèi♥‌®γ)，主要(yào)用(yòng)于支付第三方機(jī)構審核Ω♣↕費(fèi)用(yòng)等。

第四章(zhāng)　獎勵資金(jīn)的(de)申報(bàoγ±)和(hé)下(xià)達

第八條　符合條件(jiàn)的(de)節能(nénφ✘↑→g)技(jì)術(shù)改造項目，由項目單位₩★（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金(jīn)申£πδ‌請(qǐng)報(bào)告（具體(tǐ)要(yào)求見(jià£÷n)附1），并經法人(rén)代表簽字後，報(bào)項目所在地(dδγì)節能(néng)主管部門(mén)和(hé™×)财政部門(mén)。省級節能(néngγβλ♣)主管部門(mén)、财政部門(mén)組織專家(jiā)對(duβ§ì)項目資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)告進☆¥行(xíng)初審；省級财政部門(mén)、節能(néng)主管§∏部門(mén)委托第三方機(jī)構（必須在财政部、國(guó)家(jiā‍×)發展改革委公布的(de)第三方機(jī)構名單內(nèi₹<)）對(duì)初審通(tōng)過的(de)項目進行(xíng'¶≠₹)現(xiàn)場(chǎng)審核，由第₹ ∏♦三方機(jī)構針對(duì)項目的(de)節能(néng)量©&♥®、真實性等相(xiàng)關情況出具審核報(bào)告（格式見(jiàn)附2）。

第九條　省級節能(néng)主管部門(mén)、财政部門(m←∏£én)根據第三方機(jī)構審核結果，将符合條件(jiàn)的(de)項目資金∑•(jīn)申請(qǐng)報(bào)告和(hé)審核報(bào)ε£告彙總後上(shàng)報(bào)國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部∑↔（格式見(jiàn)附3）。

第十條　國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部組織專家(jiā)對(duì)地(→§&dì)方上(shàng)報(bào)的(​≠de)資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)告和(> hé)審核報(bào)告進行(xíng)複審，國(guó≥∑)家(jiā)發展改革委根據複審結果下(xià)達項目實施計(jì)劃，财政'∑部根據項目實施計(jì)劃按照(zhào)獎勵金(jīn)額的(de)6★↔0%下(xià)達預算(suàn)。

第十一(yī)條　各級财政部門(mén)按照(zhào)國(guó)庫管理(lǐ)制(±&‍zhì)度有(yǒu)關規定将資金(jīn)及時(shí)撥付到♦☆(dào)項目單位。

第十二條　地(dì)方節能(néng)主管部門(mén)會(★'λ←huì)同财政部門(mén)加強項目監管，督促項目♠↕↕按時(shí)完工(gōng)。

第十三條　項目完工(gōng)後，項目單位及時(shí)向所在地(dì)财政部門(mé→¶¥βn)和(hé)節能(néng)主管部門(mén)提出清算(≥♠suàn)申請(qǐng)，省級财政部門(mén)會(hu♣"ì)同節能(néng)主管部門(mén)組織第三方機(jī)構對(du $←ì)項目進行(xíng)現(xiàn)場(c↔¶hǎng)審核，并依據第三方機(jī)構出具的(de)審核報(bà​$₹​o)告（格式見(jiàn)附2），審核彙總後向财政部、國(guó)家(ji↔<‍ā)發展改革委申請(qǐng)清算(su↑ àn)獎勵資金(jīn)（格式見(jiàn)附3）。

第十四條　财政部會(huì)同國(guó)家(jiā)發展改革委σ≥≤♥委托第三方機(jī)構對(duì)項目實際節能(néng)效果進行('★±xíng)抽查，根據各地(dì)資金(jīn)清算(♣₽'₩suàn)申請(qǐng)和(hé)第三方♥≤₹↕機(jī)構抽查結果與省級财政部門(mén)進行(≠∑xíng)清算(suàn)，由省級财政部門(m₩§♠✔én)負責撥付或扣回企業(yè)獎勵資金(jīγ±n)。

第五章(zhāng)　審核機(jī)構管理(lǐ)

第十五條　财政部會(huì)同國(guó)家(jiā)發展改革委對(duì)第三<≠方機(jī)構實行(xíng)審查備案、動态管理÷"↑∞(lǐ)，并向社會(huì)公布第三方機(jī)構名單。

第十六條　列入财政部、國(guó)家(jiā)發展改革委備案名單的×"$≥(de)第三方機(jī)構接受各地(dì)方委托，獨立開(₩∑kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工(gōng)作(zuε≈×↑ò)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查過程和(hé)↓→ ↑出具的(de)核查報(bào)告承擔全部責任。¥ "同時(shí)接受社會(huì)各方監督。

第十七條　委托核查費(fèi)用(yòng)由地(dì)方參考财政性®∏​投資評審費(fèi)用(yòng)及委托代理(lǐ)業(yγ•è)務補助費(fèi)付費(fèi)管理(lǐ)等有(y‌φ✔ ǒu)關規定支付。

第十八條　地(dì)方委托第三方機(jī)構必須堅持以下(xià)原則：

（一(yī)）第三方機(jī)構及其審核人(rén)員(yuán)近σ€(jìn)三年(nián)內(nèi)不(bù)得(de)為(wèi)項目單 ↓σ↔位提供過咨詢服務。

（二）項目實施前、後的(de)節能(néng)量審核工(gōng)作≠§(zuò)原則上(shàng)委托不(b"∏©≈ù)同的(de)第三方機(jī)構。

（三）優先選用(yòng)實力強、審核項目經驗豐富的(≥​γ$de)第三方機(jī)構。

第六章(zhāng)　監督管理(lǐ)

第十九條　地(dì)方節能(néng)主管部門(m≠€én)和(hé)财政部門(mén)要(yà ∑o)加大(dà)項目申報(bào)的(de)初審→↑₹核查力度，并對(duì)項目的(de)真實性負審查責任。對(duì)存€±¶在項目弄虛作(zuò)假、重複上(shàng)報(bào)等騙取、套取國 λ  (guó)家(jiā)資金(jīn)的(de)地(dì)區(qū)♠λ↕¶，取消項目所在地(dì)節能(néng)财政獎勵申報(bào)資格。同時("δshí)，按照(zhào)《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分(f→§'πēn)條例》（國(guó)務院令第427号）規定，依法追究有(yǒu)關單位和(hé)人(ré✘₹<§n)員(yuán)責任。

第二十條　地(dì)方節能(néng)主管部門(mén)和(∞εhé)财政部門(mén)要(yào)加強對(duì)項目實施的(deδ​)監督檢查，對(duì)因工(gōng)作(zuò)不(bù)力​₩造成項目整體(tǐ)實施進度較慢(màn)或未實現(xiàn)預期節能(n≈£éng)效果的(de)地(dì)區(qū)，國(guó)家(jΩλαiā)發展改革、财政部将給予通(tōng)報(bà>‌o)批評。

第二十一(yī)條　項目申報(bào)單位須如(rú)實提供項目材料，并按計($Ωλjì)劃建成達産。對(duì)有(yǒu)下(xià)列情形的(deΩγα‌)項目單位，國(guó)家(jiā)将扣♠¥≤回獎勵資金(jīn)，取消“十二五”期間(jiān)中央預算(suàn)內(nèi)和(≤πhé)節能(néng)财政獎勵申報(bào)資格，并将‍ 追究相(xiàng)關人(rén)員(y≤≠uán)的(de)法律責任。

（一(yī)）提供虛假材料，虛報(bào)冒領财政獎勵資金(jīn)的(de☆$)；

（二）無特殊原因，未按計(jì)劃實施項目的(de)；

（三）項目實施完成後，長(cháng)期不(bù)能(néng)實 ε現(xiàn)節能(néng)效果的(de)；

（四）同一(yī)項目多(duō)渠道(dào)重‍Ω¥複申請(qǐng)财政資金(jīn)的(de)。

第二十二條　财政部會(huì)同國(guó)家(jiā)發展改革委對(™"duì)第三方機(jī)構的(de)審核工(gōng≈÷≤×)作(zuò)進行(xíng)監管，對(duì)核查報(bà↓•σ>o)告失真的(de)第三方機(jī)構給予通(tōng)報(bào± ∞")批評，情節嚴重的(de)，取消該機(jī)構的(de)審核工(¶±φgōng)作(zuò)資格，并追究相(xiàng)關人(ré♦±✘‍n)員(yuán)的(de)法律責任。

第七章(zhāng)　附　　則

第二十三條　本辦法由财政部會(huì)同國(guó)家(jiā)發展改革委負責解釋。Ω®σ✔

   第二十四條　本辦法自(zì)印發之日(rì)起實施，原《節能(néng)技®≈÷(jì)術(shù)改造财政獎勵資金(jīn)管理(lǐ)暫™☆∑行(xíng)辦法》（财建〔2007〕371号）廢止。